El Congreso puede ser ‘ingobernable’, pero EE. UU. podría ver una legislación criptográfica en 2023

La Cámara de Representantes de EE. UU. finalmente eligió a un orador la semana pasada, poniendo fin a una terrible experiencia de cuatro días y 15 votaciones que dejó a muchos preguntándose si el estancamiento político era ahora la nueva normalidad en EE. UU. y, de ser así, cuáles habrían sido las consecuencias.

Por ejemplo, las concesiones hechas por el republicano Kevin McCarthy para asegurar su elección como presidente dificultarían en última instancia llegar a cualquier tipo de consenso legislativo, haciendo imposible que Estados Unidos eleve el techo de la deuda y financie el gobierno para fin de año. ‘año? No todos eran optimistas.

La Cámara de Representantes será en gran medida “ingobernable” en 2023, dijo a Cointelegraph el representante Ritchie Torres, demócrata de Nueva York, el 6 de enero, poco antes de unirse a sus colegas para la ronda de votación de ese día que concluyó después de la medianoche con una resolución. “El Congreso 117 fue una de las sesiones legislativas más productivas de la historia”, señaló Torres, “pero la 118 será una de las menos productivas”.

Vale la pena preguntarse en medio de este último alboroto en la economía más grande del mundo qué significa todo esto para los activos digitales y la tecnología blockchain. ¿Sugiere que no se debe esperar una legislación significativa sobre criptomonedas del Congreso en 2023?

Hay una coalición bipartidista

No necesariamente. “En la superficie, al menos”, hay una coalición bipartidista en la Cámara para aprobar la legislación sobre criptomonedas, dijo Torres, quien forma parte del comité de Servicios Financieros de la Cámara y quien presentó la legislación sobre criptomonedas él mismo en diciembre en respuesta a la caída del mercado. FTX.

El representante Torres afuera de su oficina antes de su ceremonia formal de juramento el 3 de enero. Fuente: chirrido

Después de todo, tanto los demócratas como los republicanos en la Cámara de Representantes y el Senado han instado recientemente a reformar las criptomonedas. De hecho, recientemente la firma de análisis Chainalysis resaltado unos 20 proyectos de ley por delante del Congreso que podrían afectar a las criptomonedas y las monedas estables. Solo el Comité de Servicios Financieros de la Cámara tiene un presidente entrante a favor de las criptomonedas, el republicano Patrick McHenry, junto con demócratas amigables con las criptomonedas como Torres y Maxine Waters.

Pero “más profundamente”, Torres ve corrientes cruzadas que podrían interrumpir la legislación: la extrema derecha política podría frustrar cualquier iniciativa criptográfica por una cuestión de principios: se oponen todo el mundo regulación, mientras que la extrema izquierda también puede querer mantener los activos digitales sin regular para deslegitimarlos y, en última instancia, matarlos. La legislación sobre criptomonedas, a los ojos de este grupo, equivaldría a la aceptación por parte de la industria emergente.

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Torres, por su parte, cree que la acción legislativa es fundamental. “El Congreso tiene la obligación de actuar”, dijo a Cointelegraph, ya que los activos digitales son demasiado volátiles para permanecer sin regulación. Los esfuerzos de dos años del presidente de la SEC, Gary Gensler, para poner las criptomonedas y las monedas estables bajo la supervisión federal solo a través de la acción regulatoria no han tenido éxito, dijo. Ha quedado claro, especialmente a la luz del fiasco de FTX, que se necesitan soluciones legislativas más duraderas.

Torres tampoco cree que los eventos recientes retrasarán o arruinarán las audiencias programadas de la Cámara relacionadas con el fraude de FTX. Por un lado, es más fácil celebrar audiencias que aprobar legislación, señaló.

“Somos optimistas”

Sin embargo, en cuanto al tema legislativo más amplio, quizás Torres sea demasiado pesimista. El Crypto Council for Innovation, que respalda un marco regulatorio federal para brindar claridad a todos los participantes del mercado, mantiene la esperanza. “Somos optimistas de que, dado el amplio apoyo bipartidista de los legisladores, un proyecto de ley completo podría llegar al escritorio del presidente en este Congreso”, dijo a Cointelegraph Brett Quick, jefe de asuntos gubernamentales del consejo.

Habrá desafíos, por supuesto. La naturaleza “delgada como una navaja” de la mayoría republicana y las continuas demandas de los miembros del House Freedom Caucus, que han estancado el proceso de elección presidencial durante una semana, no facilitarán las cosas. Pero “las criptomonedas pueden ser una de las pocas áreas en las que existe un apoyo bipartidista lo suficientemente amplio de todos los puntos del espectro político como para que promover la legislación en este Congreso sea una expectativa razonable”, agregó Quick.

Clark Flynt-Barr, asesor principal de políticas de Chainalysis, al igual que Torres y Quick, aplaude la colaboración bipartidista que surgió en torno a las criptomonedas durante el año pasado. Citó el proyecto de ley de moneda estable Waters-McHenry de la Cámara junto con la Ley bipartidista Lummis-Gillibrand de Innovación Financiera Responsable del Senado de EE. UU. Flynt-Barr espera que aumente este tipo de cooperación, especialmente a la luz de los recientes eventos de la industria, como la caída de FTX, y le dijo a Cointelegraph:

“Las crisis y los escándalos, y ahora el fraude, a menudo dan más ímpetu a reformas y regulaciones que de otro modo no serían la máxima prioridad”.

Sin embargo, tienes que ser cuidadoso. Ninguna legislación servirá. Es importante que el Congreso se tome el tiempo para aprender realmente sobre las criptomonedas y la tecnología blockchain. De lo contrario, “las políticas reactivas que no toman en consideración los aspectos únicos de la industria podrían tener impactos desastrosos y llevar esta innovación al exterior”, advirtió Flynt-Barr.

¿La mejor acción es la no acción?

En este sentido, ¿sería realmente tan mala una moratoria sobre la legislación de criptomonedas o monedas estables en los Estados Unidos en 2023? A veces, el statu quo es mejor que una acción apresurada, ¿verdad?

La industria de las criptomonedas de EE. UU. está atrapada en el limbo sin claridad regulatoria “, advirtió Susan Friedman, jefa de política de Ripple. “Este limbo regulatorio actual está empujando a los consumidores hacia plataformas extraterritoriales que operan sin la supervisión de EE. UU.”. EE. UU. podría perder su posición competitiva en criptomonedas innovación y desarrollo si no hace nada, le dijo a Cointelegraph.

“La inacción continua simplemente no es una opción”, dijo a Cointelegraph Abegail Cave, secretaria de prensa de la senadora estadounidense Cynthia Lummis, copatrocinadora de la Ley de Innovación Financiera Responsable. Cuando se le preguntó sobre el reciente estancamiento de la Cámara, agregó:

“El Senador Lummis no cree que esto afecte las perspectivas de la legislación de activos digitales en el 118º Congreso. Durante el año pasado, se desarrolló un fuerte apetito por la regulación de los activos digitales por parte de los miembros del Congreso en ambos lados del pasillo.

Se necesitarán nuevas leyes para proteger a los consumidores y permitir que la industria de las criptomonedas continúe innovando, según el senador, cuyo proyecto de ley metas “traer los activos digitales dentro del perímetro regulatorio”.

Pero otros argumentan que la regulación por medios no legislativos también puede funcionar. “La administración puede usar a sus reguladores para emitir nuevas reglas, y las agencias pueden emitir nuevas pautas en ausencia de legislación”, dijo Flynt-Barr a Cointelegraph. De hecho, la Agenda Reguladora Unificada y el Plan Regulador reciente de la administración Biden, que describe las acciones que las agencias gubernamentales pretenden tomar a corto y largo plazo, contiene varias reglas “que podrían afectar las criptomonedas”, señaló.

¿Qué es lo mejor que puede hacer el Congreso este año?

¿Cuál sería un resultado satisfactorio con respecto a las criptomonedas en el Congreso 118 en las circunstancias actuales?

Torres insiste en salvaguardas para garantizar que los fondos de los consumidores depositados en los intercambios de criptomonedas sean realmente seguros. Uno de sus proyectos de ley, por ejemplo, prohíbe que los intermediarios presten, exploten o mezclen fondos sin el permiso del cliente. Un segundo requiere que los intercambios de criptomonedas informen regularmente sus reservas a la SEC, no solo activos sino también pasivos. FTX reportó $ 900 millones en activos justo antes de colapsar, pero también se informa sostuvo $ 9 mil millones en pasivos, definitivamente una señal de alerta si se supiera. El fiasco de FTX se pudo prevenir, según Torres, y se necesitan leyes para garantizar que no vuelva a suceder.

Ex FTX Sam Bankman-Fried después de su arresto en las Bahamas. Fuente: Reuters

Para Flynt-Barr, un resultado positivo sería “el desarrollo de políticas legislativas basadas en verdades fundamentales, basadas en datos en lugar de reaccionarias, y que reflejen los aspectos únicos de la industria y no impongan requisitos impracticables”.

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Estados Unidos ha sido líder en regulación financiera durante décadas, continuó. La Red de Ejecución de Delitos Financieros, una oficina dentro del Departamento del Tesoro, fue una de las primeras agencias en el mundo en brindar orientación sobre las leyes contra el lavado de dinero relacionadas con las criptomonedas en 2013 “cuando Bitcoin valía algo así como $130 y Ethereum ni siquiera valía”. creado”, señaló Flynt-Barr. “Espero que Estados Unidos continúe liderando la regulación de las criptomonedas y que lo hagamos de una manera que aliente a la industria a crecer de manera responsable aquí en Estados Unidos, lo que será crucial para nuestra economía y nuestra seguridad nacional”.

Friedman de Ripple también se mostró confiado en que 2023 “es el año en que entra en juego el conocimiento de la política criptográfica”, y agregó:

“Ahora tenemos líderes en ambos lados del pasillo en ambos lados del Congreso que apoyan soluciones legislativas, y el diálogo sobre criptomonedas es mucho más sofisticado que hace dos años”.


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